柴、米、油、鹽、醬、醋、茶是老百姓日常生活所必需的七樣?xùn)|西，除了泛指是老百姓家庭中的必需品外，更是指與人民有切身利益有關(guān)的事情，其安全問題關(guān)乎民生、民本，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，特別是面對(duì)政策改革，歷來受到國(guó)家和社會(huì)各界的高度關(guān)注與重視。
國(guó)家鹽業(yè)體制改革總體部署
一直以來被稱為“難啃骨頭”的鹽業(yè)改革有望破題。今年1月1日起，《鹽業(yè)體制改革方案》正式實(shí)施。鹽改沖刺鳴響發(fā)令槍，推開了鹽業(yè)市場(chǎng)化的大門，多年來鹽業(yè)改革在推動(dòng)與受阻的夾縫中踟躕不前，這對(duì)于古老而傳統(tǒng)的鹽行業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。而對(duì)于鹽業(yè)如何應(yīng)對(duì)價(jià)格放開？各地監(jiān)管部門又該如何保障百姓的鹽罐子安全？生產(chǎn)型企業(yè)又該如何從容應(yīng)對(duì)？
鹽業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題
由于食鹽造假技術(shù)門檻低、投資成本少、又有一定獲利空間，使得涉鹽違法案件逐年呈攀升趨勢(shì)；而從市場(chǎng)供求方面，食鹽產(chǎn)業(yè)又一直面臨產(chǎn)能過剩的困擾，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致食鹽行業(yè)亂象叢生，改革也一直處于被動(dòng)。
鹽改新政雖然會(huì)就市場(chǎng)方面進(jìn)行調(diào)控，打破單一主體，讓市場(chǎng)上的食鹽不再像現(xiàn)在這樣只來自于一地，而是呈現(xiàn)品種多、品牌多的特點(diǎn)，但同時(shí)卻也增加了監(jiān)管的難度。由于缺乏專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)法律法規(guī)，工業(yè)副產(chǎn)鹽、化工廢渣鹽流入鹽業(yè)市場(chǎng)的隱患依然存在，再加上繁多的品牌讓區(qū)分真假偽劣變得更加困難。
而據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，其實(shí)工業(yè)鹽和食鹽的基本成分都一樣，食鹽只是多一些提純、殺菌、加碘等程序，進(jìn)入門檻較低。但長(zhǎng)期以來受制于食鹽專營(yíng)政策，原鹽企業(yè)只能將其產(chǎn)品按工業(yè)鹽賣掉。倘若食鹽一旦市場(chǎng)化，很多原鹽企業(yè)順勢(shì)進(jìn)入應(yīng)是可以預(yù)見的。那么屆時(shí)監(jiān)管將成為鹽改路上的一大難點(diǎn)。
食鹽電子追溯體系解決監(jiān)管難題
鑒于以上問題，國(guó)家工業(yè)和信息化部曾提出就食鹽質(zhì)量安全建立電子追溯體系，并于年初在北京組織召開了關(guān)于食鹽質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)的試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，支持鼓勵(lì)各地方單位及企業(yè)建立追溯體系，以此保障鹽業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。而《鹽業(yè)體制改革方案》中也明確規(guī)定應(yīng)“加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。”
電子追溯體系的建設(shè)，確實(shí)可為鹽業(yè)監(jiān)管解決一大難題，雖方案中并未明令企業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行，但從追溯體系在其他領(lǐng)域的應(yīng)用效果（獸藥、農(nóng)藥、種子）來看，以及國(guó)家對(duì)產(chǎn)品追溯體系的重視程度，建立食鹽電子追溯體系或?qū)⒊蔀椤尔}業(yè)體制改革方案》完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制不可或缺的重要組成。
生產(chǎn)型企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？
面對(duì)改革，要保障鹽業(yè)價(jià)格的穩(wěn)定，以及市場(chǎng)的均衡，國(guó)內(nèi)外鹽企需合作共贏，一方面在誠(chéng)實(shí)守信、通力合作的基礎(chǔ)上，與各行業(yè)建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，豐富食鹽市場(chǎng)供應(yīng)。
另一方面要保障食鹽質(zhì)量安全，建立完善食鹽儲(chǔ)備制度，制定食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加快建設(shè)食鹽電子追溯體系，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。
除此之外，在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)及其發(fā)達(dá)的今天，生產(chǎn)型企業(yè)也應(yīng)努力擺脫傳統(tǒng)模式的掣肘，大力引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)技術(shù)。在完善食鹽可追溯的技術(shù)手段的同時(shí)，也可為互聯(lián)網(wǎng)客戶量身定制他們需要的產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬銷路。
標(biāo)識(shí)行業(yè)為鹽業(yè)市場(chǎng)化注入新能量
鹽業(yè)改革涉及到很多既得利益集團(tuán)，而食鹽則關(guān)系到民生，因此雖然市場(chǎng)化是改革大方向，卻未曾一下子放開，食鹽建立電子追溯制度也只是階段性地方試點(diǎn)，但不難看出，隨著改革的不斷推進(jìn)，鹽業(yè)市場(chǎng)將會(huì)出現(xiàn)民企、外企參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成多品牌的市場(chǎng)格局，價(jià)格也更加市場(chǎng)化。
據(jù)國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)介紹，國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一的食鹽追溯系統(tǒng)也即將上線，并爭(zhēng)取在2017年6月份前建完。國(guó)家政策的幫持也大大提振了物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)行業(yè)的信心，物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)行業(yè)的各賦碼設(shè)備商、系統(tǒng)集成商、大數(shù)據(jù)供應(yīng)商也可借此東風(fēng)，利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù), 把標(biāo)碼合一標(biāo)志應(yīng)用在食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、物流配送、使用(或零售)以及政府監(jiān)管的全過程，實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究，保障食鹽的質(zhì)量安全，為鹽業(yè)市場(chǎng)化注入新能量。
孫中山先生說：“國(guó)內(nèi)外潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是不可阻擋的國(guó)內(nèi)外潮流。為了鹽業(yè)的振興發(fā)展，對(duì)食鹽建立電子追溯體系，推進(jìn)食鹽市場(chǎng)化改革已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的方向。而鹽企之間，則更應(yīng)傾向于產(chǎn)品質(zhì)量以及規(guī)范性發(fā)展，建立包容機(jī)制，互動(dòng)交流、共建市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)共贏目標(biāo)，與國(guó)內(nèi)外百姓共享鹽業(yè)體制改革的成果。
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